Num cenário de economia global que ainda se recupera e repleta de incertezas, o comércio de serviços surge como uma nova e promissora fronteira de crescimento para os países do BRICS. Mais sustentável, com maior valor agregado e capacidade de impulsionar a modernização industrial, esse setor fortalece a integração econômica entre economias emergentes.
A expansão do comércio de serviços ganha relevância num momento em que o crescimento do comércio tradicional de bens perde força. A transição verde, a transformação digital e o desenvolvimento inclusivo se tornaram agendas comuns para as economias do Sul Global. O mecanismo de cooperação do BRICS, uma das principais plataformas multilaterais representativas do Sul Global, vem evoluindo da troca de recursos e comércio de mercadorias para uma nova fase de cooperação sustentável e de alta qualidade, centrada no comércio de serviços.
Com características como baixo consumo de energia, alto valor agregado, forte capacidade inovadora e potencial de geração de empregos, o comércio de serviços se tornou um pilar fundamental para a atualização industrial, a transição verde e o crescimento econômico estável de longo prazo dos membros do BRICS.
Por muito tempo, o sistema econômico‑comercial global esteve fortemente apoiado em commodities e no comércio de bens. Dados de monitoramento da UNCTAD (Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento) demonstram que o comércio de serviços é um dos motores mais estáveis e com maior potencial de expansão do comércio mundial. Diferente do comércio de mercadorias, baseado na circulação física de produtos, o comércio de serviços transporta tecnologias, normas, profissionais, conhecimentos e experiências de desenvolvimento. Abrange serviços digitais, soluções de baixo carbono, saúde, turismo moderno, consultorias especializadas e serviços técnicos para a agricultura, entre outros segmentos. Ele está alinhado com a Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável da ONU e representa uma rota estratégica para que economias emergentes alcancem maior eficiência, desenvolvimento verde e crescimento inclusivo.
Os países do BRICS contam com dotações de recursos complementares e estruturas industriais diversificadas, o que abre um enorme potencial para a cooperação no setor de serviços. Já em 2017, os cinco membros do bloco aprovaram o Roteiro de Cooperação em Comércio de Serviços do BRICS, definindo turismo, educação, saúde e serviços profissionais como áreas prioritárias e estabelecendo uma estrutura institucional de longo prazo para parcerias em serviços. Ao longo dos anos, o mecanismo do BRICS avançou com a abertura do setor de serviços, reconhecimento mútuo de qualificações profissionais, facilitação da circulação de pessoas e apoio a micro, pequenas e médias empresas (MPMEs), consolidando as bases institucionais para o comércio de serviços regional.
Como um dos principais impulsionadores da cooperação do BRICS, a China vem registrando expansão constante e aperfeiçoamento da estrutura em seu comércio de serviços. Dados do Escritório Nacional de Estatísticas da China apontam que, entre 2021 e 2025, o volume acumulado de importações e exportações de serviços do país alcançou 33,5 trilhões de yuans, com crescimento anual médio de 12,1%. Em 2025, o total de importações e exportações de serviços chegou a 8,1 trilhões de yuans, correspondendo a 15,1% de todo o comércio externo chinês. A participação de serviços intensivos em conhecimento continua subindo, com ganhos de competitividade em segmentos emergentes como serviços digitais, serviços culturais e serviços de pesquisa e desenvolvimento. As exportações de serviços da China figuram há vários anos entre as cinco maiores do mundo, enquanto as importações ocupam a terceira posição global, formando um sistema de comércio de serviços mais aberto e com estrutura mais equilibrada.
Ao mesmo tempo, os laços econômico‑comerciais entre a China e os demais parceiros do BRICS se aprofundam. O Índice de Comércio BRICS de 2025, divulgado pela Administração Geral das Alfândegas da China, atingiu 334,14, mantendo trajetória de alta por dez anos consecutivos. No mesmo ano, o fluxo comercial entre a China e os outros membros do bloco somou 7,47 trilhões de yuans, equivalente a 16,4% do comércio externo total chinês, com participação crescente de empresas de serviços.
Dentro do bloco BRICS, o ritmo de crescimento do comércio intrarregional supera consistentemente a média global, demonstrando resiliência econômica do grupo. A participação de micro, pequenas e médias empresas também avança, liberando forças endógenas da cooperação Sul‑Sul. O comércio de serviços se tornou uma fonte central de ganhos comerciais para o BRICS, conduzindo a cooperação do bloco da expansão quantitativa para a melhoria qualitativa. Diante do futuro, a cooperação em serviços do BRICS vive um novo momento estratégico. A China segue defendendo a criação de um fórum multilateral de comércio de serviços do BRICS, com canais de diálogo entre governos, indústrias, centros de pensamento e empresas, visando superar gargalos regionais e liberar o potencial de integração do comércio de serviços no bloco.
Para o Brasil, a atual modernização da cooperação em comércio de serviços do BRICS carrega forte valor prático e significado estratégico. O país dispõe de posições de destaque globais em agricultura moderna, energias verdes, turismo ecológico, serviços aeronáuticos e tecnologias de baixo carbono. Seus principais diferenciais estão nos serviços verdes, serviços técnicos agrícolas e turismo ecológico. Historicamente, a pauta exportadora brasileira depende fortemente de commodities, gerando uma estrutura produtiva concentrada e limitando a resiliência econômica nacional.
Por meio do mecanismo de cooperação em comércio de serviços do BRICS, o Brasil pode alcançar três avanços estratégicos. Primeiro: abrir novas frentes para o comércio externo, reduzindo a dependência da exportação de recursos primários e promovendo a internacionalização de setores de alto valor agregado, como tecnologias verdes, serviços técnicos de agricultura e serviços turísticos. Segundo: estimular novos motores internos de crescimento, impulsionando a evolução de serviços digitais, consultorias especializadas e serviços transfronteiriços, gerando empregos de qualidade. Terceiro: inserir‑se de forma mais profunda nos ciclos produtivos do BRICS, aproveitando os dividendos da transformação digital, da transição verde e da abertura multilateral, fortalecendo as bases do desenvolvimento sustentável nacional.
Ainda assim, a cooperação em comércio de serviços do BRICS enfrenta desafios comuns. Existem divergências nas regras de supervisão, normas setoriais e sistemas de certificação de qualificações entre os países. Barreiras institucionais dificultam o fluxo transfronteiriço de dados, a circulação de profissionais e a internacionalização de pequenas empresas de serviços. Além disso, a divisão digital e as disparidades em infraestrutura limitam a concretização de parcerias inclusivas. O BRICS adota o princípio de cooperação inclusiva e recíproca, respeitando as realidades de desenvolvimento de cada nação. Por meio de diálogos contínuos, alinhamento gradual e ações práticas, o bloco busca reduzir custos institucionais e ampliar o espaço para parcerias.
Para impulsionar o desenvolvimento de alta qualidade do comércio de serviços do BRICS, é possível priorizar quatro eixos de ação.
Primeiro: avançar com parcerias práticas em segmentos com vantagens comparativas. Focar em serviços verdes, serviços digitais, saúde, tecnologia agrícola moderna, turismo ecológico e serviços profissionais, construindo corredores de cooperação em serviços com identidade própria do BRICS.
Segundo: aprofundar o alinhamento e reconhecimento mútuo de regras institucionais. Promover a harmonização de normas de serviços, reconhecimento mútuo de qualificações e alinhamento de sistemas estatísticos, diminuindo custos institucionais do comércio transfronteiriço de serviços.
Terceiro: ampliar o apoio às micro, pequenas e médias empresas. Criar plataformas multilaterais de conexão entre oferta e demanda, eliminando barreiras de informação e ativando a vitalidade do setor privado de serviços.
Quarto: aproveitar a capacidade financeira do Novo Banco de Desenvolvimento do BRICS, oferecendo suporte de financiamento para serviços verdes, infraestrutura digital e projetos de indústrias sustentáveis, auxiliando os países na transição para economia de baixo carbono.
A essência do comércio de serviços reside na troca de conhecimentos, compartilhamento de tecnologias, construção conjunta de experiências e ganhos compartilhados de desenvolvimento. Em um contexto de profundas transformações na economia mundial, ao adotar o comércio de serviços como novo elo, os países do BRICS promovem a integração entre modernização industrial, transição verde, melhoria das condições de vida e abertura multilateral. Essa iniciativa não só apoia os membros do bloco a alcançarem um desenvolvimento sustentável de alta qualidade, como também apresenta novos modelos para a cooperação do Sul Global e contribui para uma ordem econômico‑comercial mundial mais justa, inclusiva e sustentável.
No futuro, a cooperação em comércio de serviços do BRICS continuará se aprofundando. Apoiados na força inovadora do comércio de serviços, os países de economia emergente seguirão escrevendo novas páginas de uma cooperação Sul‑Sul sustentável e de alta qualidade.
